现如今，全国各地高楼拔地而起，作为国际化大都市，上海近几十年以来都给世界以经济发展迅速并且总体水平高的印象。然而，随着城乡人居环境明显改善，或多或少会有人遇到房屋管理方面的难题，比如：改变房屋使用性质、违反居住人数限制规定、将不得出租的房屋出租等等。

　　这次的以案释法要普及一项将没有防水要求的阳台改为卫生间、厨房间的违法行为。

　　因卫生间、厨房间需要的管道繁多，当在楼板上后开洞口走管道时，不但会切断楼板钢筋降低承载能力，而且因厨卫间使用环境潮湿，将引起楼板特别是后开洞口周边钢筋锈蚀、混凝土碳化加剧，降低楼板的耐久性，极易造成楼下对应房间渗水，不仅会造成自己的房屋受损，也会造成别人的房屋受损，且可能无法恢复，非常容易造成邻里矛盾和纠纷。

　　2021年9月中旬，中队接XX居委会求助，工作人员接到小区业主投诉（XX号XX室存在“群租”的情况）。执法队员立即组织工作人员至现场进行查看。在取出执法证件表明身份和来意后，该户租客允许执法队员进入房屋，该房屋系三室一厅的房型，房间未进行分隔变动，屋内仅住有一对夫妻，为该房屋的租客，不能定性为“群租”，故该举报与事实严重不符。但是乐鱼app，通过执法队员在现场的仔细勘查，执法队员发现该房屋南侧阳台有明显的马桶、洗手台和喷淋等卫浴设施，并且地面有明显增高，故该房屋存在将没有防水要求的阳台改为卫生间的违法行为，租客也现场承认了是她在租期内自己出资把阳台改造成了卫生间。

　　▲如图所示，执法队员接投诉举报至该户阳台，发现有将没有防水要求的阳台改为卫生间的违法行为。

　　当事人将没有防水要求的阳台改为卫生间的违法行为违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第一款第（二）项。

　　最初接触当事人的时候，当事人是一名女性，明显能感受到当事人受到过一定的刺激，看到我们执法队员身着执法制服时是存在一定的抵触和害怕情绪，并不情愿让执法队员实地勘察，只是说她们这里不存在“群租”行为。通过旁敲侧击，了解到该房屋原本打算用于出租，在多处“群租”现象被整治后，又因为该处房屋租期尚未到期，所以当事人自己居住了，而该处房屋的房东在租期尚未到期时已将该处房屋出售他人，现任房东希望租客搬离并且把房屋恢复原样，方便现房东及时入住，因此有了之前的“群租”投诉举报。

　　城市管理的“721”工作法，是以服务、劝导、宣传、教育、规范等手段为主,将城市管理“软约束”与刚性执法“硬约束”相结合，坚持疏堵结合、管教齐施、调处同抓、防控并举，其核心是以人为本。70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，所以，执法工作只有服务在前才能深入人心，得到当事人的积极配合。

　　在沟通过程中，执法队员给当事人普及了基本的法律知识和安全防护意识，也明确了依法办事是公平的、正义的，只会针对违法行为就事论事，并不会因为“举报方”或者“违法当事人”就区别对待。执法队员沟通期间就发现的问题对当事人进行了批评教育。经过半个多小时的沟通后，当事人非常感激执法队员的普法宣传和安全教育，放下了对执法工作的抵触情绪，并愿意积极配合改正。

　　考虑到当事人认错态度诚恳、主动配合改正、无该同类案件违法记录且未影响到周边居民，故对当事人依据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条第（一）项，做出了最低500元人民币的处罚决定。

　　像此类案件需要执法队员对房屋的各个房间进行仔细查看对比，做到一次性勘查，除去复查工作避免重复上门，引起当事人和邻里的误解。特别在郊区的住宅区域，老百姓比较喜欢饭后八卦，多次上门容易给当事人带来负面传闻。当事人已经将卫浴的设施以及加装的水管全都拆除，不再满足卫生间的条件。

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